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种业权益改革的重大突破,明确互联网金融风险

发布时间:2019-09-14 02:27编辑:亚洲城浏览(100)

    五部门印发《关于扩大种业人才发展和科研成果权益改革试点的指导意见》种业权益改革的重大突破

    新华社北京10月13日电记者13日获悉,国家工商总局、中央宣传部、公安部等17个部门联合开展专项整治,规范互联网金融广告及以投资理财名义从事金融活动的行为,以防范化解潜在风险隐患。

    一行三会公布相关落实方案明确互联网金融风险专项整治重点

    种业,是农业领域科技含量最高的基础环节,是保障粮食安全的关键。发展现代种业,关键是人才,核心是创新,重点在改革。农业部、科技部、财政部、教育部、人力资源和社会保障部等五部门近日印发《关于扩大种业人才发展和科研成果权益改革试点的指导意见》,在种业领域乃至整个科研领域引发关注。就《意见》的核心内容和突破意义等热门话题,本报记者采访了农业部有关负责人。

    专项整治方案提出,互联网金融广告应当依法合规、真实可信,方案列明了9种不得含有的内容,如对未来效果、收益或者与其相关情况作出保证性承诺,明示或者暗示保本、无风险或者保收益等。

    中国人民银行、银监会、证监会、保监会会同工业和信息化部、公安部、工商总局、国家互联网信息办公室等部委近日联合印发了《P2P网络借贷风险专项整治工作实施方案》《股权众筹风险专项整治工作实施方案》《互联网保险风险专项整治工作实施方案》《非银行支付机构风险专项整治工作实施方案》,在全国范围内开展相关整治工作。

    亮点一:打造种业“双轮驱动”新局面

    在互联网金融广告清理整治方面,要依法加强涉及互联网金融的广告监测监管。对公安机关认定涉嫌经济犯罪以及有关职能部门认为已经构成或者涉嫌构成非法集资活动的,工商部门依法责令停止发布广告。

    《P2P网络借贷风险专项整治工作实施方案》要求对机构的基本情况、各类产品和业务运营情况、机构存在的主要问题进行全面排查,并对近年业务扩张过快、在媒体过度宣传、承诺高额回报、涉及房地产配资或校园网贷等业务的网贷机构进行重点排查。同时,专项整治工作重点整治和取缔互联网企业在线上线下违规或超范围开展网贷业务,以网贷名义开展非法集资等违法违规活动。

    着力革除“两张皮”“肠梗阻”顽疾,到2020年实现公益性研究和应用技术创新相结合的现代种业新体系

    金融管理部门会同有关部门抓紧制定金融广告发布的市场准入清单,研究制定禁止发布的负面清单和依法设立金融广告发布事前审查制度。

    《股权众筹风险专项整治工作实施方案》重点整治互联网股权融资平台以“股权众筹”等名义从事股权融资业务,以“股权众筹”名义募集私募股权投资基金,平台上的融资者擅自公开或者变相公开发行股票,平台通过虚构或夸大平台实力、融资项目信息和回报等方法进行虚假宣传,平台上的融资者欺诈发行股票等金融产品,平台及其工作人员挪用或占用投资者资金,平台和房地产开发企业、房地产中介机构以“股权众筹”名义从事非法集资活动,证券公司、基金公司和期货公司等持牌金融机构与互联网企业合作违法违规开展业务等8类问题。

    问:种业科研和农业生产“两张皮”以及种业科研成果转化路径上的“肠梗阻”,已经存在多年,《意见》给我们革除顽疾提供了怎样的思路?

    此次专项行动还将排查整治以投资理财名义从事金融活动行为。非金融机构以及不从事金融活动的企业,在注册名称和经营范围中,原则上不使用“交易所”“交易中心”“金融”“资产管理”“理财”“基金”“支付”等字样。凡在名称和经营范围中选择使用上述字样的企业,金融管理和工商部门会将相关企业列入重点监管对象。

    《互联网保险风险专项整治工作实施方案》重点查处和纠正保险公司通过互联网销售保险产品时进行不实描述、片面或夸大宣传过往业绩、违规承诺收益或者承担损失等误导性描述;保险公司与不具备经营资质的第三方网络平台合作开展互联网保险业务的行为;保险公司与提供增信服务、设立资金池、非法集资等行为的互联网信贷平台合作,引发风险向保险领域传递;保险公司在经营互联网信贷平台融资性保证保险业务过程中,存在风控手段不完善、内控管理不到位等情况;非持牌机构违规开展互联网保险业务,互联网企业变相开展保险业务;不法机构和不法人员通过互联网利用保险公司名义或假借保险公司信用进行非法集资等问题。

    答:从人才和成果两个方面切入,通过深化种业人才发展改革,加快建立健全种业人才培养、评价、流动和分类管理机制;通过深化种业权益改革,促进科研成果转移转化、权益分享,着力激发科研人员创新热情,解决制约科技创新、成果转化、人才发展等方面的突出问题。

    对经金融管理部门认定为未经许可从事金融活动并且情节严重的企业,工商部门根据金融管理部门的认定意见,依法吊销营业执照。工商部门对于被吊销营业执照企业的法定代表人依法予以三年任职资格限制,不得担任其他企业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员。

    《非银行支付机构风险专项整治工作实施方案》重点开展支付机构客户备付金风险和跨机构清算业务整治,包括加大对客户备付金问题的专项整治和整改监督力度,建立支付机构客户备付金集中存管制度,逐步取消对支付机构客户备付金的利息支出,规范支付机构开展跨行清算行为,按照总量控制、结构优化、提高质量、有序发展的原则,严格把握支付机构市场准入和监管工作;开展无证经营支付业务整治,排查梳理无证机构名单及相关信息,并根据其业务规模、社会危害程度、违法违规性质和情节轻重分类施策。

    种业科研是与产业结合非常紧密的一个领域,产业发展迫切需要解决科研生产“两张皮”、成果转化“肠梗阻”等困难。激励创新、分类管理、统筹协调、依法依纪,是改革的基本原则。目标是建立种业人才培养、评价、流动和科研成果权益改革的新机制,培养引进一批具有国际领先水平的种业科技人才,取得一批具有基础性、战略性和重大应用前景的突破性种业科研成果,成果转化收入明显增长,形成一批典型示范。到2020年,构建起以科研院校为主体的基础性公益性研究和以企业为主体的技术创新相对分工、相互融合、“双轮驱动”的现代种业科技创新体系。

    《意见》进一步扩大种业人才发展和科研成果权益改革试点,激发创新活力,释放创新潜能,提升自主创新能力。改革以扩大试点为主,试点范围从中央延伸到省一级、地市一级科研院所,明确北京、黑龙江、江苏、山东、河南、湖北、湖南、广东、四川、陕西等10省作为改革重点省份,率先突破。

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