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公开征求意见,发展改革委建立公职律师制度

发布时间:2019-08-22 04:44编辑:亚洲城浏览(154)

    国家发展改革委关于加强地方天然气输配价格监管降低企业用气成本的通知发改价格[2016]1859号

    根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》精神,为落实中央和国家机关各部委、县级以上地方各级党政机关普遍设立公职律师的要求,培养一支为发展改革中心工作提供法治服务和保障的专业干部队伍,深入推进法治机关建设,提高依法决策、依法行政水平,近日,国家发展改革委结合实际制定印发建立公职律师制度的实施方案。

    2016年3月,我会发布了《国内系统重要性保险机构监管暂行办法》,向社会公开征求意见。近期,根据各方反馈意见,结合国际监管的新动向,我会对首轮征求意见稿进行了修改完善,形成了《国内系统重要性保险机构监管暂行办法》。现再次向社会公开征求意见,请通过以下途径反馈意见:

    各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局:

    实施方案对国家发展改革委公职律师的职责、义务和权利进行了规定,同时明确了公职律师的资质要求、申请和审核程序、以及公职律师的日常管理和年度考核等制度。

    一、通过电子邮件将意见发送至:chen_fan@circ.gov.cn。

    今年以来,按照党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革的部署,各地积极采取多种措施,降低省内管道运输和配气价格,减轻用气企业负担,取得了一定成效。但一些地方仍然存在天然气供气环节过多、加价水平过高等问题,为加强天然气输配价格监管,降低下游企业用气成本,促进天然气行业持续健康发展,现就有关事项通知如下:

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    二、通过信函方式将意见寄至:北京市西城区金融大街15号中国保监会发展改革部改革协调处,并请在信封上注明“国内系统重要性保险机构监管暂行办法征求意见”字样。

    一、全面梳理天然气各环节价格。各地要组织力量、集中对本辖区天然气各环节加价进行一次彻底摸底和梳理,厘清气源价格、省内管道运输价格、配气价格和销售价格。

    三、通过传真方式将意见发送至:010-66288132。

    二、降低过高的省内管道运输价格和配气价格。各地要加强对省内管道运输价格和配气价格监管,及时开展成本监审,合理确定折旧年限、供销差率、职工薪酬等成本参数,对输配价格偏高的要适当降低。

    意见反馈截止时间为2016年9月7日。

    三、减少供气中间环节。积极推进体制机制改革,减少供气层级。天然气主干管网可以实现供气的区域,不得以统购统销等名义,增设供气环节,提高供气成本;对没有实质性管网投入或不需要提供输配服务的加价,要尽快取消。

    中国保监会2016年8月31日

    四、整顿规范收费行为。要对天然气输配企业向用气企业的各项收费进行规范清理,凡不是依法依规设立的收费项目,一律取消。要严肃查处擅自提高规定的输配价格、设立收费项目等价格违法行为,对查出的典型案件要公开曝光。城镇燃气企业投资建设的环城管网、城镇储气设施等,原则上均纳入城镇配气价格,不得变换名目再另行收取费用,已收取的要坚决取消,并及时向社会公布。

    国内系统重要性保险机构监管暂行办法

    五、建立健全监管长效机制。各地要结合当地实际情况,制定省内管道运输价格、城镇燃气配气价格具体管理办法,规范定价行为;建立健全成本监审制定,将成本监审作为制定调整输配价格的重要程序。同时,要逐步推行成本信息公开制度。天然气输配企业应当按照规定公开成本相关信息;价格主管部门要公开定价成本监审结论,进一步增强价格决策的科学性和透明度,强化社会监督。

    第一条 为加强对国内系统重要性保险机构(Domestic Systemically Important Insurer,以下简称D-SII)的监管,维护保险市场的安全稳定,根据《中华人民共和国保险法》,参照金融稳定理事会和国际保险监督官协会关于全球系统重要性保险机构的监管要求,制定本办法。

    加强天然气输配价格监管是降低用气企业成本、促进天然气行业持续健康发展的重要措施。各级价格主管部门要高度重视,接到本通知后,迅速部署,精心组织,尽快落实相关要求,降低过高的省内管道运输价格和配气价格,取消不合理收费,减轻用气企业负担。有关落实情况、取得的成效及问题建议,2016年12月30日前报我委。

    本办法是中国保险集团监管框架的重要组成部分。

    国家发展改革委2016年8月26日

    第二条 本办法适用于经中国保险监督管理委员会认定的国内系统重要性保险机构。

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    第三条 本办法所称D-SII是指由于规模、公司治理、外部关联性、资产变现和可替代性等因素,一旦发生重大风险事件导致难以持续经营,可能引发系统性风险的保险机构。

    本办法所称保险机构是指中国保监会批准设立,并依法注册的保险集团公司、保险公司、再保险公司。

    本办法所称系统性风险是指由于单个或多个保险机构的内部因素、保险市场和保险业外部的不确定性因素,导致保险机构发生重大风险事件并难以维持经营,进而引发保险系统发生剧烈波动或危机,甚至将其负面效应传染至金融体系和实体经济,最终造成重大不利影响的风险。

    第四条 中国保监会根据法律、行政法规和国务院授权,对D-SII进行监督管理。

    中国保监会在现有监管规定基础上,结合保险业发展实际,制定D-SII评估方法,认定D-SII名单,并提出额外监管要求。

    第五条 D-SII应在现有公司治理监管要求基础上,进一步建立有效的、覆盖D-SII整体的治理架构。D-SII应加强自身管理,提高管理的统一性、有效性和透明度,降低由于公司治理不完善引发的系统性风险。

    第六条 D-SII应对董事会、监事会、高级管理层职责权限做出清晰界定,明确各级机构及其职能部门的职责,确保建立有效的决策、约束和执行机制。

    第七条 D-SII董事会应履行以下职责:

    制定符合D-SII业务特点和监管要求的整体发展战略;

    审批本办法要求制定的相关风险管理计划,包括系统性风险管理计划、流动性风险管理计划、恢复计划和处置计划等;

    了解自身及行业系统性风险水平,督促系统性风险管理政策、相关风险管理计划的执行;

    审批D-SII其他相关事项。

    第八条 D-SII应在董事会下设立或指定专业委员会,监督管理层对系统性风险的管理和控制,对D-SII相关重大事项进行审议并向董事会提出意见和建议。

    第九条 D-SII监事会是D-SII的内部监督机构,有权了解D-SII治理情况,监督董事会对D-SII相关职责的落实情况。

    第十条 D-SII高级管理层负责执行董事会批准的各项政策,建立系统性风险管理体系,完善D-SII组织架构、全面风险管理架构和内部风险隔离机制,负责与中国保监会等监管机构进行沟通,制定正常情景和压力情景下的系统性风险管理措施,确保本办法的各项要求得到落实。

    第十一条 高级管理层可以设立或指定专业委员会,建立跨部门的工作协调机制,确保D-SII工作能够在不同部门之间协同开展。

    第十二条 D-SII应设立或指定专门的职能部门总体统筹协调,推动相关风险管理计划的制定和实施,组织统一的数据收集和报送工作,开展内部培训和宣导等,以确保本办法要求的各项工作得到全面执行。

    第十三条 本办法所称并表风险管理,是指D-SII对其整体的公司治理、资本、风险和财务等进行全面和持续的管控,并有效识别、计量、监测和控制整体系统性风险状况。

    第十四条 D-SII应按照保险机构现行风险管理监管要求,建立全面风险管理体系,包括但不限于:

    第十五条 D-SII还应重点关注以下风险管理领域:

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